С образованием РСФСР (1918 год) и СССР (1924 год) началось строительство нового мира (перефразируя текст гимна СССР «Интернационал»). Одним из шагов Советской власти стало издание Декрета, подтверждающего или устанавливающего статусы городов, сёл, утверждения нового административно-территориального деления губерний (как тогда называли области).

Декрет – это общее намерение, которое должно было пройти для своего воплощения через вертикальную цепочку законодательных и исполнительных структур власти. Так происходит в любом государстве.

Правительственный Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР появился 15 сентября 1924 года под названием «ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ И ПОСЁЛКАХ». Согласно ему, «все населённые пункты Р.С.Ф.С.Р. за исключением дачных, рабочих и курортных посёлков разделяются на две основные категории: городские поселения и сельские поселения». Следует обратить внимание в этом Декрете на пункт 3 и Приложение 1 к этому пункту: «К категории городских поселений относятся населённые пункты с количеством взрослого населения не менее одной тысячи человек, при условии, если сельское хозяйство является основным занятием не более чем для двадцати пяти процентов населения.

Примечание 1. Все поселения, которые числились городами до 7-го ноября 1917 года, продолжают считаться городскими поселениями, если о преобразовании их в сельские не было специального постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.».

Непосредственным исполнителем, который должен был заниматься вопросами административно-территориального деления РСФСР, стала Административная комиссия при Президиуме ВЦИК. 30 сентября 1924 года эта комиссия выпустила Инструкцию за № 1718/8 о составлении списка городов Московской губернии.

На основании её Президиум Московского совета составил требования от 3 ноября 1924 года.

Президиум Коломенского уездного исполнительного комитета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов отчитался о проделанной работе в орготдел Моссовета и указал, что в черту города Коломны входят пригороды Боброво, Ямки и Митяево.

Это ключевой момент, на который мы должны обратить внимание. В 1924 году никто в Коломне не сомневался, что эти поселения есть неотъемлемая часть города!

Но со временем в краеведческой литературе появились расхождения по этому вопросу. В книге Г.П. Ефремцева «Коломна» указывается, что пригород Боброво вошёл в черту города 21 сентября 1917 года, а в книге М.В. Фехнер «Коломна» – в 30-е годы. В той же книге Ефремцева Боброво с тремя слободами Поповка, Митяево, Ямки в 1923 году почему-то позиционируется отдельно от города и заселено как рабочими, так и в значительной степени крестьянами. В 1926 году, по той же книге, Боброво уже в черте города вместе со слободами Ямки и Митяево. Многие краеведы уверяют, что вхождение состоялось лишь в 1929 году, что отражено в экспозиции одного из музеев. Однако те чувства, которые испытали жители всех пяти пригородов в 1925–1927 годах, то неприятное положение, в котором они оказались, нельзя забыть.

Утром 30 августа 1925 года коломенцы открыли общероссийскую газету «Известия». Удивлению не было конца. В номере 197 содержалось Постановление Президиума ВЦИК от 17 августа «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ГОРОДОВ ПО МОСКОВСКОЙ ГУБЕРНИИ», где чёрным по белому провозглашалось, что Коломна – это город, но без пригородных селений Ямки, Митяево, Боброво. Весь ужас ситуации поняли в Коломенском Уисполкоме. 9 сентября собирается Президиум и постановляет просить Моссовет выйти с ходатайством в Президиум ВЦИК для пересмотра Постановления от 17 августа и включении пригородов в состав Коломны. Понятно было, что неприятности начнутся у всех. Шутка ли? На всю страну сообщили, утвердили, делопроизводственная машина начала работу по внесению изменений. Наверное, будут искать виновных. Коломенские депутаты были уверены, что они здесь ни при чём. 12 ноября также в Моссовет ими посылается Постановление о невозможности собирать налоги и с просьбой ускорить решение проблемы.

В Моссовете начали свои разбирательства. Бюрократическая машина не спешила. Вышестоящим чиновникам важно было понять, как действовать, чтобы снять с себя в вину. 28 декабря была представлена объёмная докладная записка, доказывающая правоту слов коломенского Уисполкома. Благодаря ей мы имеем возможность узнать неизвестные до сего дня подробности о вхождении Боброва, Митяева и Ямок в состав Коломны.

Судя по архивным документам, найденным в ГА РФ (фонд 5677, опись 7, дело 93), вхождение той или иной местности в черту города не всегда закреплялось на картах. Достаточно было платить в городскую казну налоги либо содержать за счёт городской казны здания, дороги. Приведём выдержки из дореволюционных документов.

Печатный отчёт Коломенской городской Управы за 1912 год (стр. 73): в расходы по благоустройству города включены «расход на устройство дороги из Митяева на Коломенский завод в сумме 61 рубля и плата за пользование водой жителями Митяева из водопровода коломенского Завода в сумме 156 рублей 15 копеек».

Печатная смета доходов и расходов города Коломны за 1913 год (стр. 82): «школа на Новой Стройке содержалась городским самоуправлением».

Оценочная книга недвижимых имуществ Коломенской городской управы на 1915 год: «в черту города входили и облагались городским оценочным сбором по Митяевской слободе – 169 владений, район близ Митяевской слободы в числе 19 владений, Ямки в составе 67 владений, Новая Стройка, она же Коломенская слобода, на бывших пахотных участках № 8, 9 и 10 в составе 598 владений, и <...> церковная земля под названием Поповка, расположенная по правую и левую стороны Московско-Казанской железной дороги, с числом владений 44».

Доклад раскладочной комиссии Коломенской городской Думы от 1915 года: «приступая к разработке вопроса о делении земельных участков в городе Коломне на районы, комиссия большинством голосов останавливалась на том, чтобы оставить, как и прежде, шесть районов, причём, сделав некоторые изменения в отнесении многих участков в более соответствующие районы, разметила таковые на плане. Главной выправкой послужили местности, находящиеся близ Коломенского завода и Новая Стройка, которые отнесены к повышенной оценке, путём перечисления их в предыдущий район, то есть, из 4-го в 3-й, из 3-его во 2-й, из 2-го в 1-ый».

«Что касается лавок, выстроенных на арендованной у города земле, то комиссия пришла к следующему соображению: хотя с таковых лавок и платится городу аренда за землю, тем не менее они таки должны подвергаться обложению, как и те жилые постройки, которые выстроены на арендованной у города земле (например, вся Новая Стройка)».

«Кроме этого, комиссия просит Думу назначить арендную плату за землю, находившуюся до сих пор в бесплатном пользовании коломенского завода, в размере 1811 квадратных саженей» (это 0,82 гектара).

Совершенно никому неизвестный факт: в июле 1917 года в селе Боброво был проведён Советом рабочих и солдатских депутатов референдум среди населения по вопросу о присоединении Боброва, Поповки и территорий Коломенского завода к городу Коломне. Большинство жителей (4643 человека против 13) выразило своё согласие и одобрение. «Следствием этого стало участие в выборах в демократическую Думу и дальнейшее обложение и платёж налогов наравне с городом. Такие же налоги платили жители Ямок и Митяево».

 Итак, в Моссовете стало понятно, что пригороды Митяево и Ямки не позднее 1915 года стали частью Коломны, а Боброво, Поповка, Новая Стройка и территории Коломенского завода – с 1917 года. «Население – это преимущественно рабочие Коломзавода, крестьян нет вообще». Последняя карта Коломны была составлена до 1915 года и не отражала всех изменений. Это и повлияло на мнение чиновников. И показывало, что проработка вопроса фактического изменения границ городов в Подмосковье, на примере, Коломны, не была проведена должным образом после выхода Декрета 1924 года.

30 января 1926 года Моссовет посылает просьбу устранить недоразумение во ВЦИК с копиями в Административную комиссию ВЦИК, ЭКОСО РСФСР (Экономическое совещание), в Коломенский Уисполком.

5 февраля 1926 года ВЦИК отправляет своё задание в Административную комиссию. Начался круговорот бумаг в бюрократических структурах. В комиссии посчитали, что лучшая оборона – это нападение. Самое слабое звено в защите Моссовета и Коломенского Уисполкома – это отсутствие правильно оформленной городской черты Коломны с планом, которые должны были быть составлены не позднее 1 августа 1922 года. Для Административной комиссии теперь важно показать начальству, из-за кого возникла проблема.

Пришло время защищаться Коломенскому Уисполкому. Удовлетворить запрос Админкомиссии невозможно. Нет запрашиваемых документов. И не отвечать нельзя. Экстренно начинают собирать справки. Сандыревский волостной исполком 19 марта 1926 года присылает справку о том, что село Боброво в 1917 году отошло к городу Коломне и не обслуживается с этого времени волостным аппаратом. 24 марта 1926 года финансовый отдел коломенского Уисполкома составляет справку, что по 1 августа 1922 года «по пригороду Боброво проводились и взыскивались на одних основаниях с гор. Коломной все существовавшие в то время местные налоги и сборы, установленные специально для городских поселений, как то: налог с городских строений, находящихся в пользовании частных лиц, <...> квартирный налог, сбор со скота (за исключением лошадей), сбор с лошадей, принадлежащих учреждениям и частным лицам, разовый сбор за право подвижной торговли не производился за отсутствием объектов обложения.

Таксы патентного сбора с торговых и промышленных предприятий за указанный период по Боброву исчислялись по поясу гор. Коломны (3 пояс), который взимается только в городских поселениях.

Продналог и денежный подворный налог по Боброву не производились».

Дополнительно финотдел предоставляет 20 апреля 1926 года справку о налогообложении района Поповка. Важно, что «в налоговом отношении в течение всего революционного времени не выделялся из состава посёлка Боброво и облагался налогами и сборами на одних основаниях с пос. Бобровом». «Взимание их было прекращено лишь с опубликованием постановления Президиума ВЦИК от 17.8.1925 года...». Поднимаются архивные документы: а) протокол № 5 заседания Пленума Коломенского горсовета от 15 августа 1921 года, где указывается, что Бобровская районная жилищная контора подчиняется коммунальному отделу города; б) протокол № 3 заседания секции горсовета при коммунальном отделе от 16 марта 1922 года, где говорится о расширении водопроводной сети в Бобровском районе и Новой Стройке (в районе старых боен); в) протоколы № 4 от 31 марта 1922 года и № 5 от 5 мая 1922 года заседания секции горсовета при коммунальном отделе о работе Бобровской районной жилищной конторы.

Время идёт, вопрос не решается. Административная комиссия настаивает на предоставлении несуществующего плана. Попытка решить проблему без плана предпринимается 12 июня 1926 года. Коломенская уездная земельная комиссия рассматривает «Дело по утверждению проекта определения Городской черты города Коломны» и постановляет утвердить в границах города Коломны территории Боброва, Ямок, Митяева, Поповку, Новую Стройку и земли Коломенского завода. Содержание дорог и окончательное определение городской черты возлагается на горсовет. Этим решением остались недовольны государственный Коломенский машиностроительный завод и общество граждан села Бочманово. 15 сентября 1926 года Московская губернская земельная комиссия отменяет постановление коломенской.

13 месяцев уже решается проблема. Уисполкому и Моссовету приходится подчиниться требованиям Административной комиссии.

18 ноября 1926 года Моссовет по второму кругу начинает процедуру изменения Постановления от 17 августа 1925 года. Некий землемер Пчеляков составляет план земель. План не устраивает Административную комиссию. Коломенский Уисполком обращается в Бронницкую уездную земельную комиссию за помощью. 10 февраля 1927 года на заседании городского совета Коломенского уезда принимается новое Постановление о включении в состав города пригородов. На этот раз список более детален и расширен: Боброво включает в себя Поповку, предлагается расширить территорию города за счёт Коломзаводских земель и рабочего посёлка при Бочмановском шоссе. Эти районы отражены в огромном, технически сложном для того времени плане. Так, применительно к современной сетке улиц район Новая Стройка – это территория между железной дорогой и улицей Гагарина, с одной стороны, и бульваром Лебедянского и улицами Боинской и Калинина – с другой. Поповка – это 4 территории: а) между железной дорогой и улицей Октябрьской революции, которую занимают автовокзал в Голутвине, здание ТЦ «Кадо», территория коломенского рынка и частично территория Мосэнерго, б) по другую сторону железной дороги на территории Поповки расположены здания Коломенского тепловозостроительного завода, в) и г) правая и левая сторона Окского проспекта от улицы Октябрьской революции до линии стадиона «Труд». Боброво – это территория от бульвара Лебедянского до площади Восстания, между железной дорогой и улицей Октябрьской революции.

12 февраля 1927 года план с пояснениями отсылается в Административную комиссию при Президиуме ВЦИК, Моссовет и другие структуры. Но Моссовет, не желая больше вступать ни в какие судебные споры, но желая закрыть длящуюся 1,5 года проблему, не рекомендует включать Поповку, земли Коломзавода и рабочего посёлка при Бочмановском шоссе в черту Коломны. После согласования с Коломенским Уисполкомом и Моссоветом Административная комиссия отправляет новый проект Постановления в Президиум ВЦИК.

4 апреля 1927 года завершилось дело «О включении в черту города Коломны Московской губернии 3 пригородных посёлков». Ох, и труден был этот путь.

Зато теперь дорогой читатель знает, что Митяево и Ямки вошли в состав Коломны не позднее 1915 года, ещё в царской России. Боброво, Новая Стройка, старинная часть Поповки – в 1917 году, при Временном правительстве. А в 1927 году вхождение всех четырёх районов (без разросшейся Поповки) было подтверждено Советской властью.

А что же стало с Поповкой? Она вошла в состав города в 1929 году. Но это, как говорится, уже совсем другая история...

Автор выражает благодарность за помощь

председателю Коломенского клуба краеведов А.Е. Денисову.